因反贼皆头绑黄巾，所以被称为“黄巾”或“蛾贼”，张角自称“天公将军”，二弟张宝、三弟张梁，分别为“地公将军”、“人公将军”，率众起事。黄巾军烧毁官府、杀害吏士、四处劫掠，一月内，全国七州二十八郡，皆生暴乱。黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京都。
史称“黄巾之乱”。
冀州乃太平道大本营所在。信徒尤其众多。恰逢张举、张纯之乱，余毒未消。饱受贼乱之害的冀州民众，刚刚重返故地，还未来及重拾家园。便风声鹤唳草木皆兵，又落荒而逃。有了上次经验，这次便轻车熟路，水陆并进，奔赴蓟国境内。
流民声势浩大，尤胜先前。上计令陈逸言道，或有数百万之众正奔蓟国而来。
刘备这才醒悟。张举、张纯，不过是抛砖引玉，投石问路。乱民入境，蓟国上下自当如临大敌。自顾尚且不暇，如何还能挥军平乱？
张教主老谋深算，刘备自叹不如。
眼看隆冬将至，流民营地帐篷单薄，如何能支撑长久。为今之计，只能让流民分批入城安居。其中必有黄巾细作，或是黄金反贼。奈何藏身流民之中，无从分辨。
虽心生顾虑，却也不可因噎废食。
恰逢初冬，还不算极寒。帐篷足可保暖。先入住流民营地，再分批送往各城安居。万幸，巨马水绿水长流，蜿蜒向东，从不结冰。蓟国六县，只需乘船，数日可达。
来得及。
又万幸，刘备先前登记有详细的流民名册。只需互相作保，便可大致区分流民亦或是贼民。
十月举兵，并非上上之选。正如上古时，大事多见于春秋。夏日炎炎，冬日冽冽。皆不宜外出。太平道选择此时举事，难道只因阴谋败露，仓促行事？
张教主耗尽毕生心血，所谋划的这盘天下棋局。岂能虎头蛇尾，草草了事。
关内不通，塞外、水路皆通行无阻。与西域和洛阳的联系，始终通畅。四大府丞皆说，择十月举事，对黄巾军有利。
比起装备精良，训练有素的帝国正规军，黄巾军不过是一群扛起锄头的农夫。先期因受妖言蛊惑，悍不畏死，视死如归。以人命相填，且有心算无备，州郡多猝不及防，故而能摧枯拉朽，连战连捷。随着地盘、钱粮、信众，如滚雪球般，迅速积胀。农夫团体的最大弊端，“目光短浅，小富即安”随之凸显。紧跟着便是拉帮结派，分赃不均，坐地分家，跟着四分五裂。最后被各个击破。
于是农夫造反，大致分三个阶段：前期所向披靡，中期互有胜负，末期一溃千里。
黄巾军若能在天寒地冻，大雪封路前，攻下足够多的城池，尤其是一些通都大邑。便可据城而守，传播教义，招募军队，训练兵卒，锻造武器。待来年春暖花开，民心安定，兵精粮足，再四面出兵，攻城落地。换句话说，从今冬十月末，到开春三月初，有五个月的时间，是太平军难得的战略缓冲器期。
张教主要在宝贵的五个月之中，决定黄巾军的战略目标。
正如刘备少时所问。
究竟是为一己之私，还是为泱泱万民。