“蓟王出征在外，诸君当同心勠力，保我国境，护我万民。”王太妃言道。
“臣等，遵命。”众臣肃容下拜。
“四方馆可有消息传来？”王太妃又问。
耿雍起身答道：“大雪封路，并无大贤北上。”
“冀州百姓，丰衣足食否？”
“粮秣已转运毕。冀州属吏正分批运抵各城营地，足够灾民饱食。只是黄巾逆乱，为造机关诸器，将城内房舍尽数拆除，若要重建家园，尚需时日。便是六位国主之王宫亦未能幸免。皆残破不堪。诸国相来函，急需我国良匠代为重筑。”耿雍再答。
“无出意外。开春后，陛下当昭告天下，再增三县。三县属吏，工匠，农人，是否足备？”王太妃再问。
“已调配完毕。”耿雍再答：“北新城，本就是幽州最南之县，民生安定。东二十里樊舆亭，乃北上难民聚集之地。已在南易水港口，设流民大营。高阳乃北地坚城，可为蓟南重镇。听闻三县归蓟，高阳难民纷纷返乡。高阳城中亦设流民营地，日日施粥救济，不曾断绝。文安有大泽，径百余里。屯田极佳，却非循吏不可牧守。臣等窃以为，此三县若再配蓟国南部数城，可增设置‘蓟南郡’，置二千石官为宜。”
“右丞可有适合人选？”王太妃问道。
参照蓟都尹的设立，将一郡政务交由娄圭打理，可谓人尽其才。蓟国一县扩六县，又增为九县。若雍奴薮屯田毕，可再增二县。便是十一县。且蓟国人口稠密，已有近二百万众。富庶可比一大州。正因民众聚集，故一县民政，可比数县之巨。三县为郡，正当适宜。
“臣以为，可由诸城令长，相互推荐，再由王太妃、王妃甄选。”耿雍答道。
王太妃轻轻颔首：“如此，诸位可有合适人选？”
众人纷纷看向千石首席。
楼桑令乐隐，起身答道：“臣，首推南广阳令崔季珪。”
南广阳城与南关城，一上一下，一西一东，恪守巨马水路。二城居中而守。又可经纵横水网，驰援各城。立城之处，乃距北岸数里之遥的一座荒丘。居高临下，适合守备。如今，荒丘早被重楼盖满，鳞次栉比，直伸到巨马水边。横竖五里，内外三重。
南广阳港与南广阳城，隔巨马水相望。城池在北，港口居南。港口亦有护城河环绕，并围建障墙，本是一座障城。后因并六县为国，南广阳退居国中，不再守备国境。于是南广阳港亦经多次扩建，现为南广阳港城。凡港城，皆隶属南港下辖。
蓟国因水而兴。巨马水路经年不冻，商船往来如织。南广阳城、港，富庶可比楼桑。两座坚城各纳民众，万五千户，及五千户。南广阳一地，有民二十万余。亦是督亢秋成之重镇。
城令崔琰，功不可没。
且从资历而言，崔琰又高出诸如阳乡长崔林、新昌长陈群等少年长吏。出任一郡之守，正当适宜。
不等乐隐落座，众人便纷纷点头。
并六县为国时，为区分县长与城长。刘备将县长俸禄提升为比千石。城令则由比千石，擢升为千石。且与百官有言在先：只需编户过万，口过十万，便可擢升为令。户破二万，人口破二十万，可食双俸。
简而言之。城长，秩三百石；县长，秩比千石；城令，秩千石；县令，亦秩千石。待并三县为郡，设“尹”，秩二千石。县长、县令皆是暂设，日后当除去。因刘备欲分封诸子为县侯。那时，则需置家丞、国相。并县后，各县令长，当酌情晋升为“尹”。
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