第三，缺钱。
缺钱才是第二特别领地停滞的关键原因。
逐鹿领生产力不俗，几个重点产业为领地带来源源不断的收益，奈何逐鹿领花钱的地方也不是一般多，大多数时候领地经济状况并不乐观。
钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。
没有充裕的资金保障，特别领地建设根本无从谈起。
直到最近，逐鹿领创建第二特别领地的时机才逐渐成熟。
翟冏的投效，使鱼不智获得一位能独当一面的文系人才，王平、甘宁和马袁义等人先后加入逐鹿军，领地战将阵容得到充实，人才问题解决了；领地几个重点产业产能不断强化，以及蚂蚁商队开始盈利，领地有能力抽调更多资金支持特别领地建设；有钱有战将，扩充军力是轻而易举的事情。
万事俱备，逐鹿领顺理成章地开启了第二特别领地建设进程。
领地上下，为建筑第二特别领地做了大量的准备工作。
和创建飞鱼领时相比，逐鹿领已经有过一次建筑经验，而且综合实力也比从前有长足进步，但鱼不智对这次行动的紧张程度，和创建飞鱼领时相比有过之而无不及。
倒不是实力越强胆子越小，完全是因为第二特别领地的位置特殊所致。
第二特别领地拟建地点，并非东汉十三州任一处！
这是一场远征。
为实现目标，逐鹿领组织了一支庞大远征队伍。
各类技能人才及家属，接近五百人。
和平民人数相比，随行战斗人员编制更加庞大：主城出动一千磐石营、九百余无当飞军，曲晨还从飞鱼领带来了一千破虏骑，再加上准备常驻第二特别领地的50名墨卫，领地直属战斗人员差不多有3000人，和当初创建飞鱼领时仅出动500磐石营相比，这次动员的军事力量显然非常多。
这只是领地直属兵力，还没有计入外援。
刺血领会派出两千部队，配合逐鹿领的行动。
护送约五百平民到某地建立据点，竟然总共动员了五千战斗部队，包括一支骑兵部队和一支特殊兵种，不难看出，逐鹿领对此次行动多么重视。
城西军营的一座营房，成为逐鹿远征军临时指挥部。
参与本次行动的逐鹿军士和工匠人才，都被安置在这所军营里，虽然住着两千多人，但军营内秩序井然，几乎听不到有人大声喧嚣。毕竟不是在逐鹿领，做客人也得有起码的觉悟，避免打扰当地居民是最基本的礼仪。况且每个人都知道，这可能是最后一段安全闲适的时光，一旦大部队再次开拔，或许连睡个安稳觉都不容易，大家都在抓紧时间休息。
巡视完工匠居所，翟冏走向临时指挥部。
翟冏的脚步很快，大步流星地走着。
他的神情依然淡定从容，但眼眸深处，象是有东西在燃烧。
最近一段时间，翟冏情绪高涨，斗志昂扬。
这些变化，源于领主跟他的一次长谈。在那次谈话中，鱼不智明确告诉翟冏，领地正准备建设第二特别领地，有意让他担任第二特别领地行政长官，与领地远征军密切配合，为逐鹿领开疆拓土，询问翟冏个人意愿。
翟冏慨然应诺。
他先前认为自己很可能被派去飞鱼领接替荀衍，没想到逐鹿领竟然还能建设第二个特别领地。都是经营特别领地，到飞鱼领是接手别人打下的现成基业，去第二特别领地则需要从头开始，一点一点地发展壮大，虽然条件会艰苦一些，但亲手缔造一个特别领地会更有成就感，更能磨砺自身，刚刚入仕的翟冏希望证明自己，他愿意亲手打造出一个全新的特别领地。
知道第二特别领地拟建位置后，翟冏心情久久不能平静。
领地的计划令他既震惊又激动。
在那个地方创建特别领地，可能面临的严峻挑战并没有让他心生畏惧，反而兴奋不已，血脉深处潜藏着的一些东西也被悄然点燃。翟冏跟打了鸡血一般，渴望着早日成行。
翟冏随即离开初级培训中心，其职务也发生了改变。
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