陈平出身卑微，知识面没张苍广，但他在底层呆过，又做了好几年的基层小吏，亲眼目睹了秦政在魏地推行时发生的种种事情，心里还真有一番想法。
“魏亡后，魏地设砀郡，使郡守县令治之，最初两年还因俗而治，但自去年开始，便广布律令于县、乡，大肆宣扬，让百姓们以法为教，以吏为师。”
“律令繁琐，百姓又不懂秦篆，常因犯下小错而被剃发、黥面，沦为刑徒。光是阳武县，几年下来，刑徒便将监牢塞满，如此一来，工地倒是有人干活了，但民间抱怨之声可不小。”
“此外，三年免税结束后，官府开始向阳武县征田租、口赋、徭役，比魏国时更重了几分。百姓向乡吏抱怨，乡吏则推给县吏，县吏又说是郡上的意思，于是百姓之怨，集于秦吏。”
“火上浇油的是，近半年来，朝廷政令一个接一个。先是说，过去的度量衡和钱币不能用了，都要用秦衡、半两钱，官吏沿街搜检，发现市肆上有人私藏旧衡、旧钱，当场缉捕入狱。这也就罢了，两地权衡钱币不一，的确颇为不便。可要郡县三年内废止固有文字，全部改写秦篆、秦隶，便有些强人所难了……”
一口气说完后，陈平拱手道：“今上政令繁杂，经常一月内连下数道，郡县为了在时限内履行，便苛责小吏，百姓。孰不知，事愈烦，百姓愈疲；法愈滋，而山东愈怨。”
这时候，他的醉意也消了，惊觉方才的话有些不妥，连忙道：“平妄谈国事，还望右庶长和内兄勿怪……”
不过，在陈平看来，这半年来，秦政过于急促了，山东百姓还没从灭国里缓过神来，就被一连串的政令要求砸得晕头转向，几百年的习惯，朝夕根除谈何容易，秦吏催促又急，逼得当地人焦头烂额。
黑夫明白陈平的感受，后世也经常今天扶贫攻坚奔小康，后天创文创卫，为了完成中央的任务，省逼市，市逼县，县逼乡，乡上就只能逼村长和村民了，为了达成政治指标，一年到头折腾个不停。
秦国的情况更严峻，天下才刚刚一统，旧有矛盾还没消弭，便大兴土木，几个大工程同时上马，还急行律令，想加速各地实现真正的一统。
但一团干面，没有水分相和的话，再怎么用力，也没法完全粘合，一旦力气消失，便是分崩离析。
皇帝的初衷是好的，秦人可能不觉得这有什么，但散漫惯了的两千万山东人受不了啊……
黑夫看着陈平，暗暗赞叹他虽然年轻，却已经看到了秦朝的一大隐患，便问：“陈生以为纯用律令不妥，那又当如何治世？”
在陈平看来，解决的办法就在眼前！
他欠身道：“平窃以为，如今天下人最需要的，不是没完没了的政令，不是苛律重徭，而是休养生息。若能以商君之法与黄老之学并举，因天循道，刑德并用，行清静无为之政，则万民自化。”
“只要十年、十五年时间，百姓便能从数百年连绵不绝的鏖战里休憩过来，民务稼穑，衣食滋殖。一统后，享受天下晏然的孩童也将长大成人，定能习惯秦政，届时再推行种种举措，亦不为晚……”
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