如果陈汉的内阁首辅大臣能够达到西汉时候丞相的权利的话，那么，中国的虚君制度才算真正的迈开了第一步。
这真的是很漫长的一步。
只是陈鸣的性格就强势，所以他不能容忍自己受到制肘，这却也是他最大的矛盾之处。
——一方面知道虚君立宪是很有必要的，另一方面就容不得人制肘，更不会交出至高无上的皇权。
“陛下，乌乔人跟西班牙人的矛盾的确不小。他们是是欧洲人与印第安人的混血后裔，中间或也有白人、黑人或黑人与白人的混血后裔。以游牧为生。
五十年前，英国、荷兰、法国、葡萄牙等国的商人在布宜诺斯艾利斯【后阿根廷的首都和最大城市，位于拉普拉塔河南岸、南美洲东南岸、对岸为乌拉圭（东方）】周围的边境地区从事利润很大的皮革和牛脂走私生意时，乌乔人就开始捕猎逃散的大群牛马。阿根廷和乌拉圭的彭巴草原上，这些牛马一直到处游动，奇迹般的繁殖生息，族群日益壮大。它们之前在广阔无际的彭巴大草原上平安出没，未遭猎捕。
直到五十年前。
那段时间应该是乌乔人最快乐的时候，他们用自己扑捉到的牛马换取到了不小的财富，过上了富足充裕的生活。
但是现在就不一样了，西班牙人开始以法律的形式占有这些彭巴草原上的半野生的牲畜，并且雇用牛仔进行放牧。这大大触动了乌乔人的利益。
但十几年前，西班牙刚刚彻底征服了乌拉圭。那里的查鲁亚人遭受到了大规模的屠杀和残酷的打压。乌乔人是敢怒而不敢言。
想要说动他们来起兵造反，应该很不容易。军情局接触到的一些乌乔人，都没有这个决心。
如果西班牙人能主动地缓解他们与乌乔人的矛盾，比如说雇佣乌乔人为自己放牧，给他们一定的生存空间，这些人是不会武装反抗西班牙的。”
“南美的印第安人里，最具有反抗精神，与西班牙人矛盾最大的族群，智利的马普切人绝对是其一。他们是智利和阿根廷最大的印第安部族，生活在智利中南部和阿根廷西南部。
西班牙人很早就开始了对智利的征服。马普切人北部支派皮昆切人很快被征服和同化，但南部的马普切人则对西班牙殖民者进行了长期顽强的抵抗。二百四十年前，马普切人在其首领劳塔罗的率领下，一度打败西班牙远征军，并击毙了圣地亚哥市创建者、被西班牙人称为“智利征服者”的远征军首领瓦尔迪维亚。
两者间的战争持续了上百年，西班牙人无法武力征服马普切人，而长期的维持战争是要耗费巨大的人力、物力和财力的。上世纪中叶，西班牙人同马普切人签订了“基林条约”，正式承认马普切人的独立自主以及他们对比奥比奥河以南土地的独立自治权。
但是接下的一百五十年里，他们之间的战争依旧时有发生。
马普切人至今还保持着本民族的语言和生活传统、宗教信仰等。
而且人口大约在三四十万左右。有着一定的社会秩序。”西班牙人虽然对马普切人放弃了武力征服，可西班牙人转而做起了文化侵略，这些年下来也的确有了不小的成效，但马普切人在主体上还是保持着独立和本民族特色的。
只是马普切人有部落大联盟，他们的首领不是傻瓜，西班牙人在欧洲虽然陷入了反法战争的泥潭，但他们在美洲的力量绝不是小小的马普切人可以挑衅的。
赤俄不能征服阿富汗，但小小的阿富汗也不可能对着赤俄反攻倒算。马普切人也是这么个理儿。
“战争是挑起来的。不打起来，怎么能看到西班牙人的衰弱？”陈鸣沉默了一会儿，说道：“马普切人可以做长期联系，乌乔人也一样。”
柳德昭恭敬的道了一声遵命，然后他抬头接着说自己的工作。柳德昭很清楚陈皇帝的意思，陈皇帝看到西班牙人陷入了反法联盟的泥潭后，有点迫不及待的要吃西班牙人的肥肉了。
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