罗岳道：“是。”
随后华东政府的工作重心也都全面转移到普次茅斯谈判的准备事务，当然在此之前，外事委员会就已经着手开始做一些准备工作了，现在主要是进行修正和细节补充，另外是制定谈判的原则和技巧等等。
三天之后，华东政府招开内阁扩大会议，工作组和内阁成员全部参加，讨论普次茅斯谈判的方案。首先由秦铮介绍这次美国之行的总体目标。
秦铮道：“这次美国之行，我们的目标实际有两个，一是参与谈判，巩固并扩大我们在战场上取得的利益，并且从日、俄两国那里获得大量的资金赔偿，可以让我们还清外债，并还有一定的发展资金；二是招商，东北是个好地方，地域广阔、资源丰富，但基础落后，要开发东北，只靠我们的力量是不够的，还需要积极的引入外资，只有这样才能加快东北的发展，而只有东北发展了，我们华东政府才有发展，因此这次的美国之行，就是要借这个机会，在美国多多宣传东北的发展计划，并多会见美国的财团、企业家，吸引他们到东北投资，另外这对我们的谈判也是有好处的，从目前的情况来看，以美国总统罗斯福为代表的美国政府显然是偏向日本、俄国的，但美国毕竟是一个资本控制的国家，如果美国的财团、企业家对开发东北有兴趣，对美国政府形成压力，可以迫使美国政府不敢过于偏向日本、俄国。”
顿了一顿，秦铮道：“下面由李三杰同志向大家介绍我们参与谈判，拟定出对日本、俄国提出的谈判条件。”
这时李三杰站起来，道：“这些条件都是我们外事委根据目前的情况，拟定出来的初步条款，大家听了之后，可以提问，发表意见，我们会进一步完善。”
说完之后，李三杰打开自己的笔记本，道：“首先是我们对俄国提出的谈判条件：1.从中国东北地区撤军，将中国东北地区移交给华东政府管理；2.俄国在东北地区的一切特权全部取消，以后俄国政府及公民在东北地区的行为将以华东政府的法律制度为准则；3.海参崴、双城子均交给华东政府管理；4.将页叶岛交给华东政府管理；5.中东铁路及附属权益均交给华东政府管理；6.支付战争赔款，预定赔款数额是8000万英磅，底线是5000万英磅； 7.限制俄国远东海军军力； 8.开放满洲里等地进行双边贸易；9.共享俄国领海、领水的渔业权。10. 在战争中俘虏的俄国军舰归华东政府所有。这10项条件中，1、2、3、5、6、10是必须达到，不容商量，而4是尽力达到，我们的底线是至少要获得一半的页叶岛，7、8、9则要和俄国协商俱体方案，我方可以做适当让步。”