肖建军道：“我认为这一次战争是关系到我们政府未来发展的关健一战，打蠃了，不仅能够削弱我们在亚洲的主要对手俄国和日本，通过赔款获得发展的资金，又获得了东北的土地，而如果打输了，我们也差不多就完了，所以在这个时候就不要藏着掖着了，能用得上的东西都要用上，不要舍不得，而要不惜一切代价来打赢这一仗。”
夏博海道：“老肖，你说的这些道理我都明白，从我个人来说，我是完全支持你的观点，但我们毕竟是有制度的，政府的事情不是我们五个人说了算，总之在行政会议上，我会尽力的促成你们的计划通过。”
肖建军点了点头，道：“好吧，下面要说的是军队、人员、后勤保障方面的计划，这次战斗预计需要组建15个正规师，其中甲种师5个，预备师12-15个，另外海军还需要组建一个海军陆战队师，总计兵力在40万左右，共计火炮2700余门。俱体的布置为，在我们的计划顺利进行，兵力充份展开之后，与俄军对持的第一线的兵力为7正规师，其中包括3个甲种师，8个预备师，兵力18-20万；在鸭绿江与日本对持的兵力为５个师，正规师3个，包括１个甲种师，2个预备师，兵力6-7万；后方保留3-4个师，其中有两个正规师作为应急部队，大约5-6万人，其余的军队留在山东，作为轮换军队，除了军队之外，还需要警察５０００人，维护占领地区的治安，同时还需要一定数量的地方管理人员，俱体数量由行政院决定，另外在东北地区还需要民役２０万左右，当然，我们占领了东北地区之后，应该立刻组织、发动当地的民众，这样民役的数量也会慢慢的减少。”
徐济超道：“我算了一下，按刚才肖参谋长所说的兵力分布，我们在东北地区投入的兵力是29-33万，留守山东的军队为7-11万，最低限度的兵力只有７万人，如果在这个时候清廷突然和我们翻脸，这样的兵力能够守得住山东吗？我看现在清廷基本己经把我们视为敌人了，恐怕不会错过这个机会的。”
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