其实这些地方原来都是清廷的领土，属于宁古塔副都络管辖区，在1860年的【中俄爱晖条约】中和海参崴一起被割让给俄国，现在己属俄国近50年，也早己被俄国视为自己的领土了。不过远东的地方太过广阔，而且这一带地区都是人烟稀少的荒芜之地，往往几十公里不见人烟，因此俄军在这一带地区根本没有驻守多少兵边，人民军所到之处，也无不顺势而下。因此几天之后，人民军的控制区也迅速扩大，达到了7、8万平方公里，不过核心地区仍然是从海参崴到绥芬河的铁路沿线地区。
5天之后，又有一支船队到达海参崴，这一次送来了5万名后勤人员和1000名行政人员。
这一批人员的到来，不仅将人民军从繁杂的地方行政事务中解放出来，而且后勤事务也得到了充份的保障，虽然在此以前，人民军在海参崴并不缺少物资，但物资的清理、调运都需要大量的人力，尽管在海参崴有火车，但不是所有的物资都能沿铁路线运输，在铁路线之外，还有不少地方需要物资运需，这些都是需要人力的，而且就是沿铁路线运输，货物的装车、卸车也是要人来搬运的，在后勤人员没有到来之前，这些事情都只能由人民军的战士来做。另外人民军还要维持地方治安、保障秩序运行，海参崴有20多万俄国人，虽然不算很多，但要管住这些人，也是需要相当多的精力。
这些事情差不多要牵制人民军近4成的兵力。因此后续部队到达海参崴之后，罗岳没有继续发动进攻，维持海参崴的秩序牵扯了太多的精力，这也是一个重要因素。现在有行政人员到来，接管了海参崴的行政治安工作，才使罗岳能够将全部精力都投入到后面的战斗中。
负责管理海参崴的行政工作的负责人叫谢涛，到任之后首先就将海参崴的俄国工厂、企业全部接收，而俄国居民则全部集中起来，划定居住区，进行统一管理，因为俄国人的脾气粗暴，逞强好斗，而且这几十年来养成了轻视中国人的习惯，因此如果仍然将他们分散开来，并不好管理，必须集中起来统一管理。另外现在人民军在海参崴需要大量的劳动力，虽然调来了一批后勤人员，但还是不够用，而海参崴的俄国居民中，至少可以抽调出几万青壮年男子，这可是一批很好的劳动力，可不能浪废，其他的老人、妇女、儿童也都可以从事其他轻体力的工作。当然如果是技术人员，如熟练工人、护士、教师等人员，还是可以得到优待，至少不用当劳动力。
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