原来美、德等国进行的军棋推演，将远征军海军的战列舰数量设定在12-15艘的范围内，因为华东政府和英法两国的距离实在太远，出动的战列舰越多，消耗就越大，英法两国虽然都是强国，但也未必承受得了这样巨大的消耗，由其是在欧洲还有德国崛起，直接挑战了两国的利益，使英法两国不可能将大部份精力都投入到遥远的远东地区，而且12-15艘战列舰也足以对人民军海军取得绝对的优势，按照估计，人民军海军拥有的战列舰数量应在5-8艘之间。
不过这样一来虽然远征军海军对人民军海军有绝对的优势，但人民军海军也并非完全不堪一击，还是可以依托岸基炮火和远征军周旋，另外还可以派出少量军舰，袭击远征军的海上补济线。
但谁都没有想到，远征军竞然出动了24艘战列舰，再加上远东地区原有的8艘战列舰，人民军海军己不是绝对优势形容，而是全方位的压倒性优势，在实力对比之下，远征军可以将人民军海军完全封锁在港口里，不给人民军海军一点空隙可钻，而且还有余力支持陆军发动1、2场登陆作战，再加上日、俄两国的陆军，因此可以说华东政府将处于绝对的劣势。
于是美国军方向总统罗斯福建议，这时可以考虑英法两国的邀请，加入远征军，对华东政府作战，这样可以分亨远征军的胜利果实，并扩大美国在远东地区的利益。不过罗斯福则考虑，美国在这个时候加入远征军，未必有利。因为从军事上来说，远征军其实是不需要美国，因此美国要加入远征军恐怕扰要在经济上大放血，要承担远征军的大部份军费。而在战争结束之后，美国收获的利益是否能值得，还不好说，毕竞胜利果实的大头肯定是被英法两国那走，日本、俄国也不是善辈，美国能从中抢到多少胜利的果实？还不如闷声发大财，向参战方出售各种物员，甚致是军火，反正打完之后，还需要重建，美国可以凭强大的经济实力从中分一杯羹。
而德国则是另有打算，参战是不用想了，因为英法两国和德国的关系都不怎么好，不过内阁则向德皇威廉二世建议，趁着英法两国的注意力转向远东，尽快在摩洛哥危机的处理上和两国达成一致，只要占到一点便易就行了，一但远征军在远东获胜，那么在处理摩洛哥危机的谈判中，英法两国必然会对德国采取强硬态度。
就在这时，华东政府也发表了声明，宣称华东政府不拒怕远征军，并且有充份的信心击败远征军，同时也警告清廷，不要幻想挟洋自重云云。当然大多数国家只是把华东政府的声明当作是虚张声势，并没有太在意。
1906年3月30日，联合远东远征军从英国曼彻斯特港口出发，150余艘舰船排成一条连绵达20余公里的长龙，驶向远东。