这倒不是天子真的昏庸到了头，以至于放任地方做大。
首先，现在实在是太乱了，到处都是叛乱和盗匪，州牧制度确实有利于平叛和安定地方；
其次，州牧又不是无限任期的，而是为了平叛而专门设立的指向性职务，哪里有乱子，哪里可以临时设置州牧，没有乱子就还是刺史制度；
最后，天子也好，大将军也罢，中枢诸位心里门清的公卿也懂得，州牧权责太重，得选用既有能力又可靠之人。
于是乎上来一个益州牧，就定下了刘焉，这是刘君郎本身提出州牧制度倡议时就带着的复议，他要去益州平乱！
这里多说一句，刘君郎一开始其实是自求去交州的，但后来不知道怎么回事，说着说着就跟中枢那里变成了益州。
而此时的益州，一方面五斗米教发生内乱，在汉中的张修和在巴郡的张鲁互相不对付，于是一同接受了朝廷的招安，跟张燕一样老实了下来，这也是之前益州有余力出兵武都郡的缘故。
另一方面，却忽然起了二次黄巾，在益州腹地为乱。
换言之，此时的益州处于半乱不乱的境地，从中枢看来还真属于那种可以拯救，也该赶紧派人拯救一把的地方——正适合派一位重臣出任州牧。
刘君郎堂堂宗室重臣，德望天下共知，没理由不信任他啊？
于是刘焉留下了四个儿子在洛中继续该做官做官，该为郎为郎，孤身一人就去蜀郡上任了，走的极为潇洒，而且很受大家期待。
接着是豫州牧，这个主要是为了拯救夏天水灾导致的一系列后果，什么秋季歉收、什么饥荒，还有如今的盗匪……反正豫州挨着洛阳，朝廷也没有多想，直接眼皮都不眨就派出了刘焉的表弟，太仆黄琬。
黄琬无话可说，卸任了太仆，换上了豫州牧的印绶，也直接就去上任了，反正出了轘辕关就是颍川，那就是豫州地界了。
而这个时候，大将军何进便公开提出了第三位州牧人选，他建议卫将军公孙珣出任冀州牧，借他的‘知兵’去彻底消灭盘踞在太行山中的百万盗匪，以安定河北大局……什么黑山贼、紫山贼，当日招降不过是凉州生乱，一时不得已罢了！
趁此机会，正该剿灭！
中枢诸公议论纷纷，有人觉得可行，有人却觉得公孙珣本来就是将军，不如持节平叛就行，没必要挂冀州牧的印绶。
其实，公孙珣在河内听到公孙越等人汇报来的如此争端，倒是不以为意，持节去扫荡太行山也行啊……有什么区别吗？！真要是那样，说不定并州东侧挨着太行山三郡也能被他整饬了。
但是，大将军何进是要脸的，答应别人的事情怎么能算了呢？再说了，他好不容易夺回兵权，并得到了天子的认证，公开接管权力，如何愿意认怂啊？
于是中枢一时有这么有这么一点点小争执。
听人说，主要是天子对大将军如此咄咄逼人有些逆反心理，而已经跟公孙珣彻底决裂的赵忠也有所参与——后者主要是担心公孙珣出任冀州牧后会直接抄了赵氏在河北的全家。
至于说袁绍、蹇硕等人，反而支持公孙珣出任州牧。
你没看错，袁本初是支持公孙珣去当冀州牧的。实际上，自从公孙珣亲身来到孟津后，袁本初就没想过那种地方上的花招了，他此时只想让公孙珣赶紧离开孟津，离开洛阳越远越好，并无他念！甚至可以说，公孙珣在孟津一日，我们的天下楷模便一日不曾安睡过。
不然呢？他无论如何也不知道还有一年就要军阀割据了啊！他现在想的只是天子死后如何诛宦，从而一跃让袁氏为执政者之一！
而且这种想法，真的是对的啊！
蹇硕的心思其实类似，他也是被公孙珣这种虎视眈眈给弄怕了，对方在孟津一日，他的禁军军权就一日握不稳！
不过这种心思复杂的争端就无关大局了，公孙珣也好，何进也好，都不担心事情会没有个结果——因为阅兵之后，天子的身体便已经肉眼可见的渐渐不行了。
公孙珣甚至可以确定，这位天子应该是平日享乐过度，得了公孙大娘口中某种严重的所谓慢性疾病，是以一种人尽皆知的方式慢慢的而又无可动摇的往死亡线上滑动着。
此时，公孙珣想的很清楚，稳坐河内，拿到冀州牧，直接滚蛋，然后一朝事变，便要席卷河北，进而进取天下！
甚至，如果来得及，直接在明年事发时抢先引大军入洛，诛宦平乱，左覆关西，右定中原，鞭挞天下，也未尝不可！
然而，平地一声惊雷，就在公孙珣有些跃跃欲试到按捺不住之时，忽然间，哨骑无数自西面而来，凉州叛军号称十万，全军继续打着诛宦的旗号，出凉州，入三辅，直逼长安。
天下再度震动，洛中也一时惶恐！几乎所有人都想到了那个洛阳将有兵事，两宫将流血的谣言！
另一边，在孟津的公孙珣也有些茫然……他万万没想到，当日自己搪塞许攸的言论，居然成真了！平心而论，他知道后来的很多事情，甚至还有明年某些事情的细节，却真不知道这一年的冬天，西凉叛军居然会全军出凉州攻击关中！
可笑他之前还暗笑袁绍支持自己搞什么冀州牧，现在来看，某种意义上而言，他公孙珣跟袁本初简直是半斤对八两！分明是一对自以为是的可笑之辈！
接下来，朝廷哪里还会讨论冀州牧啊？！
“事成矣！”
北宫中，天子西园寝宫之外，冬日风寒，拢着手的张让寻到了上军校尉蹇硕，然后一字一顿。“让大将军、袁本初、公孙文琪、盖元固这些人统统引兵去长安抵抗西凉叛军，则天子身后事便由上军校尉你来处置了！届时，上军校尉可以不负天子的重托，而我们这些老奴也能在你的羽翼下苟活下来了。”
说完，张让这位北宫阉宦之首，朝着蹇硕这个昔日的小黄门恭恭敬敬，俯身而拜。
无端由的，喘着粗气的蹇硕忽然想起了昔日在河东时，公孙珣留在船上的那壶酒……他几乎忘记了其中滋味。
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“勋既与袁绍、刘虞相结为谋，上军校尉蹇硕忧之，适逢凉州叛军十万往袭三辅，关中大乱，硕乃与诸中常侍为谋，劝灵帝徙勋为京兆尹。勋被下诏，急，因求见帝，黄门监以天子病，不得见。复又黄门持诏呵叱曰：‘京兆尹扞诏邪！’至于再三，乃受拜。将走，勋望天而叹：‘卫将军诚不欺我，今日知阳球事矣！’”——《典略》.燕裴松之注
PS：大家圣诞快乐！