所谓政治，归根结底，还是源于人与人之间的不信任。因为互不信任，才会有谈判，会有协议，会有妥协。
同为现代人群，在最初来到这个陌生环境的时候，谁都不会贸然把自己的前途命运交到他人手中。尽管大家在很多方面的观点相同或相近，可以采取一致行动，但决定权还是掌握在自己手中的。
可一旦决定建立领导机构，那就是两个概念了。领导者的意志将成为集体意志，个人纵有什么想法也只能保留，虽说一个聪明的领导者不会下达让大多数人都反对的指令，但“别人命令我做”与“我自己想要这样做”，终究是完全不同的感觉。
此外，心理上的不平衡感也是一个问题，大家都是一样的普通人，凭啥你能来命令我？来到这样一个陌生的新环境，无论原先在现代社会是什么地位，在这里不都一样么。
正是因为有这种种顾虑，琼海207号的乘客们在穿越时空后，虽然迫于环境压力不得不紧密团结在一起，但在内部的组织结构上，却还一直是相对散漫的。没有人有权对旁人发号施令。所有需要他人协助的主张，都只能用“建议”或者“劝说”的方式来进行。
然而走到现在，再想要继续保持这种“自由”已经不大可能了。随着整个组织实力增加，规模扩大，他们的选择余地越来越多，但这却并不是好事——如果每个人的想法都不一样，又没有一个组织能进行裁定协调，那就等着分裂吧。
“很多危机，往往不是出现在最艰难的时刻，反而是在局面逐步开始好转时才突然爆发出来。因为这时候各人思想上都比较松懈，不肯再做妥协和让步。再加上往往会有利益分配方面的冲突……我们眼下，正好就是这样的一个关键时刻。”
在参谋组内部的小会议上，庞雨仔细分析了他们这个团体当前面临的局势。
——比起刚刚登陆那会儿，现在条件是要好得多了。在打赢了那场反围剿战之后，近期内不会有全军覆灭的危险。农业和工业基地也都逐步建立起来；在当地人心目中的形象也已经大大改善，大批本地人自愿加入他们就是最好的证明。
外部环境是改善了，但内部关系如果不能及时理顺。眼下的优势说不定反而会变成危机。
“关键是现在分歧点太多了——下一步咱们是否有必要占领海南岛各处；对外国俘虏和那位女士该如何处理；今后对明朝政府采取什么态度；我们的发展重心将向哪一方面倾斜……这些都是非常容易引起争议的问题。就算天天召开全体大会恐怕也很难在短期内得出一个统一的意见，但却必须尽快做出决定——必须要有一个专门机构来决定这些问题。”
“总而言之，眼下咱们面临着大好机遇，但同时也蕴藏危机。我们的力量不能分散。但这力气往哪儿使，一定要有明确的指挥。”
解席最后总结了庞雨的发言，与会众人也纷纷点头表示赞同，于是唐健开口询问：
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