但沈志祥迫于形势，也不能对海汉的安排说什么，毕竟人家愿意提供粮食就算是天大的恩赐了，东江镇也根本没有讨价还价的资本。所以与其提出无谓的意见，倒不如爽快一点，接受海汉的安排。沈志祥很快便权衡出轻重，摇摇头应道：“东江镇军民对贵国救助感激不尽，便按贵国的安排就是。白大人，请您接着说。”
白克思见他知情识趣，又多了几分好感，当下便继续介绍相关的安排。在军方已经决定暂时不收编皮岛军的前提下，海汉对于东江镇军民安置的最重要环节，就是这些人是否要完全接受海汉的行政和司法管辖。
东江镇过去都是以总兵府马首是瞻，不过今后到了海汉的地盘上生活，再由总兵府掌控大权，对海汉来说未免就有诸多不便，而且也绝对不愿意见到自己的控制区内还有其他不受控制的武装力量存在。
白克思为此设计了一套处理方案，将东江镇军民分开进行安置。东江镇部队长期部署到金州地峡一线驻扎，而军属则安排到规划出来的这块地区定居。部队在军事上接受海汉军方的直接管辖和调动，而后方的军属驻地则由海汉实施行政和司法管辖权。
这样做的好处显而易见，将东江镇军民拆分开来，在前线服役的军队顾忌后方家人，不易生出贰心；而在后方安置的军属没有军队就近撑腰，加之粮食供应在一段时期内将被海汉掌控，也就不会那么容易出乱子。至于弊端嘛，或许就是会让东江镇现在掌握兵权的某些人不太开心，毕竟到了海汉手底下听命，可就没办法再像以前那样自行其是，谁的命令也不听了。
沈志祥听了白克思的计划之后也不禁暗暗佩服海汉人的谋划，这样的安排虽然拆分了东江镇的军民，但在名义上还是保存了东江镇的编制存在，而且将发生变故的可能性降到了最低，这无疑是一种极为聪明的安排。沈志祥想了想，似乎自己也提不出什么更为合理又能得到海汉认可的安置方案了。
“关于东江镇这些普通百姓的生计问题，我们也有相应的安排，除了屯田种粮之外，我们现在在前线和旅顺的工程也需要大量的民夫参与，劳动都会折算成相应的粮食数目作为报酬，愿意长期为我们做事的，还可以得到稳定的经济酬劳。”白克思见沈志祥没有质疑什么，便继续介绍自己的计划：“等安置地区稳定下来以后，我们会逐步引入教育、医疗、邮政、交通等机构，让东江镇的军民都能享受到海汉国民的待遇。只要总兵府愿意跟我国好好合作，这些愿景都会在不久的将来变成现实。”
沈志祥默默揣摩白克思的这番话，心道这最后一句才是真正的重点吧，合作一切都好说，不合作的话，那愿景大概就只是愿景，不会有变成现实的可能了。
不过海汉所说的计划的确有极强的可操作性，抛开屯田种粮这种基本的措施先不谈，他在随海汉舰队南下浙江期间，曾在舟山见识过海汉对当地的运作，的确配套的社会服务机构相当齐全，而且经济文化体系也与大明出现了明显的区别。沈志祥也说不清这种脱胎换骨是好是坏，但就东江镇目前的处境而言，似乎也没有什么可挑剔的余地。
如果不照白克思的意思办，那东江镇的回迁估计就得暂时搁置下来，再从头进行谈判，而这种拖延对海汉来说无所谓，对东江镇来说可就是事关生死的大事。莫说海汉把粮食供应的渠道掐断，就算是有意把交粮的时间拖延几日，皮岛上这多么等米下锅的家庭可是很难支撑下去。为了东江镇的整体利益，沈志祥也得必须尽快达成相关的协议才行。