指挥部模式是执委会当初在胜利港登陆时率先采用的一种管理模式，这种模式的特点就是由相关部门来暂时性地统管全局，比如航行过程中由海运部进行指挥，而登陆时则由各部门组成临时指挥部来协调工作。而登陆之后，指挥部的作用会越来越小，存在时间一般就不会太长了，顾凯的提议也算是恰到好处。
黑土港管委会的人选基本是出发前就已经确定好的。总负责人是这里官阶最高的顾凯，同时将兼任后勤主官，其他人有民政主官周恒行、军事主官钱天敦、矿业主官田叶友、港口及海运主官谢春。
原本还有一个分管本地基建工程和未来矿山开发的建设主官，但刘山夏和工程队的人只能在这里待一个月，之后基本都得撤回到大本营去，因为那边还有更多更重要的建设项目在等着他们。于是这个职务也只有让负责矿业开发的田叶友先兼任起来了。好在刘山夏已经表了态，一个月的时间里基本可以完成营地、道路和港区码头三个主要项目的建设任务，临走之前还会在这里建一个石灰窑和水泥窑的小型连锁作坊，以便黑土港能够在本土生产出水泥这个重要的建筑材料，省下从大本营跨海运来的麻烦。后续要搭建船型屋，修整一下营地外的防御工事，倒也不用再麻烦工程队了，只要穿越众指挥本地这些劳工就可以完成。
这几个部门要说起来，军警这边反而是最轻松的。这些新移民在这几天的不断洗脑和强力手段的双重教育之下，已经变得比较容易管理，只要是穿越众定下的规章制度都能比较顺畅的执行下去。而黑土港这个地方又几乎不会面临外在的威胁，方圆上百里都是无人区，就算是在南海打劫的海盗也不会想到这么一个偏僻的小海湾里居然还有这样的一个聚居地。这样一来，军警这边的压力相对就减小了很多，甚至连上次考察队提出“在港湾进出航道两边的山地上修建岸防炮工事”的提议也被无限期延后了——当然，这个决定的背后还隐藏着火炮、火药、水泥等关键性物资产能不足，以及炮手数量根本不够等等客观原因。
但钱天敦可不是那么闲的住的人。在此之前钱天敦已经在胜利港闲了有三个月，既然执委会这次决定要启用自己，钱天敦就打算要在黑土港这地方好好做点成绩出来。出发之前他就已经向军警部提交了一份训练计划，内容是在黑土港试建立第一个山地作战部队的编制。
钱天敦的目的还是属于一种军事训练方向上的尝试，军警部肯定是乐见其成的。至于说这个编制的大小就有待高层商榷了，毕竟派往黑土港的民兵就这么几十人，一个连队都凑不齐，最后钱天敦的训练结果能有几个人合格还真是不好预测。最后军警部拍了板，还是给了钱天敦一个“山地连”的预备编制，并且授权他可以在黑土港当地自由吸纳新血——当然了，有鉴于目前其他部门都死死盯着军警部的下半年度财政预算，这部分新血的开支暂时得黑土港这边自己想办法解决，军警部顶多就是在方便的时候解决一下装备问题。
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