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1628年10月13日，琼州岛莺歌海码头。
“不要停下，排好队，跟着指示路标往前走！”
穿着一身黑色制服，头戴藤盔的警察手中挥动着木制警棍，疏导刚刚下船的移民们往前走，以免堵在码头栈桥上，挡住了后续卸货的平板推车。路边每隔一段距离就有划着红色箭头的指向路牌，引导移民前往刚刚投入使用的营地。
对于海汉治下所特有的警察体系，这些外来的移民其实还有些不太适应。他们过去所生活的地方大多都是乡村，一般极少会看到县衙里的捕快衙役，根本不像海汉治下这样随处都会看到维持治安的黑衣警察。以往做什么说什么都可以毫无顾忌，但在执委会的统治之下，就没那么自由自在了。不听从民政干部的指示，或是对执委会进行恶意的评价，都有可能会被这些黑衣警察施以惩罚，轻则吃几下警棍，重则直接被抓去囚禁三五天。
当然也有一些骨头硬的家伙在一开始并不认可这帮黑衣人的权威，试图要进行反抗以维护自己的利益。不过治安警察很快就用藤牌盾和警棍教做人，帮这些皮痒的家伙好好松了松骨头。在接连有十几个闹事者被关进令人闻风丧胆的苦役营之后，新移民的表现就变得规矩多了。
符力站在路边，两只手按在腰间的牛皮武装带上，面无表情地冷眼看着从面前经过的移民队伍。他在军警部分家之前就已经被分配进了保安队，周年大会军警部一分为二之后，他也顺理成章地被分配到了新成立的警察司任职。有鉴于符力的特殊身份和他一直以来的良好表现，高层对于他的提拔也是毫不吝啬，目前已经是在警队中担任了中队长的职务，手下有满编五十人的队伍供其指挥，以警队作为暴力机关的性质而言，其权力也算不小了。
在胜利港与海汉人共同生活了一年多之后，符力早就已经在外形服饰上与传统的黎人有了区别，不但剪去了过肩长发，取掉了耳环和其他饰物，言谈举止之间也更像是一名正宗的海汉人，甚至连口音都开始向着标准的海汉普通话转变了。如果不是黝黑的肤色暴露了身份，恐怕很难有人相信在一年前他还是黎人山寨中的一个普通少年。
放在整个归化民体系中来看，符力应该都要算是最年轻的干部——他满十六周岁也仅仅才几个月而已。与他年龄比较接近又得到执委会重用的归化民，大概也只有大他一岁的好朋友于小宝了。目前于小宝仍在驻广办任职，但他的职位已经从去年的打杂小厮提升到了对外接待处负责人，专门负责迎来送往的工作，虽然看似没有穿制服的符力风光，但这个工作的接触面够大，由此所能建立起来的人脉关系，对于小宝今后的发展也能起到不小的推动作用。
这次执委会决定开辟莺歌海拓殖点，符力也是被委以重任，让他带队到这边来维持驻地的治安秩序。现在不管是哪个系统的归化民，都很清楚海汉首长们的用人习惯，但凡是被点名带队出外务的归化民干部，那基本就意味着升迁在即了。所以警察司的调令下来之后，同事们也都纷纷向符力提前表示了祝贺。
不过符力自己倒是很清楚这次的任务并不像看上去那么简单容易，因为在此之前任亮已经找他谈过话，专门向他指出了工作中可能会出现的困难。
最大的问题莫过于民族之间的隔阂，这次被分配到莺歌海定居的人口几乎都是来自大陆的新移民，而负责在这里维护治安秩序的警察却有一多半都是黎苗族裔，而这个时代的汉人与黎苗之间的关系绝对不像后世那么融洽，多少都有一些隐患存在。符力的任务之一，就是要尽可能模糊掉民族之间的差异，秉公执法，不要让本地的民众因为民族问题而对执法者生出过多的反感情绪。
第二个问题便是本地的安全防卫。执委会迟迟没有实施莺歌海移民项目，主要的原因并不是路途遥远或者自然环境恶劣，而是这里的地形缺乏军事防御所需的关键节点，整个海边方圆十几里地都是一马平川毫无遮掩，海岸边任何一处地点都可以实现登陆。如果要实现比较可靠的防御，那就只能修建一座类似于胜利堡的大型棱堡，而这种费用又是执委会不愿意承担的——事实上执委会连民团都不打算派驻太多人，而是将当地的主要防务交给警察部门。
执委会之所以会有这样的安排，主要还是因为目前地盘扩大之后，需要驻军的战略节点已经越来越多了，而现有的民团编制也拆分得越来越零碎，这并不符合军方对地方驻军的构想。有鉴于目前海汉海军在北部湾海域的压倒性优势，军方认为莺歌海的位置受到来自海上袭扰的可能性已经微乎其微，在当地驻扎军队的实际作用有限，与其把部队部署在盐场这种防御压力不大的地方，倒不如北上或者南下，控制住更多的海外战略节点。
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