在进行了三个月的基建工程之后，澎湖的移民转运基地终于开始投入了运作。出于安全和管理上的考虑，移民基地并没有建在澎湖本岛上，而是建在了北边的白沙岛上。白沙岛与澎湖岛之间仅仅只有不到两千米距离，既可以对岛上环境进行隔离，又可以很方便地运送人员和物资。而这个面积达到25平方公里的岛屿地势较为平坦，足可以轻松地安置下数万人在岛上临时居住。
目前白沙岛上已经规划建设了五个移民营地，可接纳移民数量一万二千人。虽然暂时只有设计接纳人口的三分之一左右，但这已经是目前海汉治下地区除三亚大本营之外最大的一处移民基地了。
之所以要在澎湖建设这么大型的移民基地，是因为执委会认为今后的几年中，海汉移民的主要来源地将会逐步转移到战乱频发的大明北部地区。届时每个月从北方运过来的移民数量或许都将会是一个非常大的数字，而福建海峡的移民基地就将会在这个人口运输系统中承担起重要的中转站职能。缓解海上运力需求压力，增强移民对南方气候环境的适应性，让其在进入海汉社会体系之前能有一个过渡时期，以及防止疫病传入海汉统治区等种种作用，都是澎湖移民基地存在的理由。
为了能够尽可能自行解决移民的粮食供应问题，目前农业部已经在澎湖岛上规划了总面积超过20平方公里的集体农场，其主要的种植内容就是粮食和蔬果。袁若修老爷子乐观地估计，到两三年之后澎湖列岛的农业用地若能得到有效开发，产出的粮食不但能够供应当地的移民和驻军所需，而且还可以反哺海南岛，亦或是卖到大明。
当然了，在澎湖列岛所开发的这些种植园区和集体农场，对于农业部来说只是东南沿海地区农业开发的一道开胃菜而已。农业部真正所看重的地区并不在澎湖，而是台湾岛西部的沿海平原地区。借助当地发达的水系，可以很便利地开辟出农业部所规划的农场。不过目前暂时还没有足够的人力和资源去实施农业部的构想，所以也只能先拿澎湖这边的土地练练手了。
九月十一日，三艘福船在白沙岛靠岸，为这里带来了五百多名来自大明北方的难民。这三艘船的老板是福建海商刘振国，专跑北方航线超过二十年，对于江淮、山东、华北等沿海地区都比较熟悉。在海汉开出了诱人的条件之后，他便放弃了之前的货运生意，转行起了人贩子。
船靠岸之后，刘振国便先行下船，到码头上与海汉的港务人员进行交接。港务人员会根据刘振国所提供的清单，对这几艘船上所装载的难民进行清点核实。
这边清单还没交接完，码头上出现了两队身着黑衣黑裤，头带藤盔，手持藤盾短棍的人马，踩着统一的步子列队一路小跑而来。这杀气腾腾的队伍并没有让刘振国感到恐惧，他知道这是海汉人治下地区用来维持地方治安的衙役，唤作“警察”，也有些地方称为保安队或者防暴队。刘振国并不清楚这几种称呼到底有什么差别，但他知道这些穿黑皮的公人跟大明官府的衙役行事可是截然不同的两种风格。
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