按照执委会过去的做法，肯定是先建据点，在占地的同时通航，两不耽误。就算是要先开通航线，为了便于贸易、补给，以及出于安全和后续扩张的考虑，还是会在当地建立起武装据点和殖民地，仅仅只是先后顺序的调换而已。
当然了，先建殖民地就意味着要先投入大量的资金进行开发建设，而先开航线则会相应地摊薄后续的建设费用。但究竟先进行哪一样还是双管齐下，最终还得考虑当地状况和海汉在当地的发展目标综合而定，毕竟现在海汉差的不是实施建设工程的费用，而是差做事的人。不管是最基本的纯劳力还是指挥这些劳力的基层干部和技术人员，海汉目前都还有极大的需求缺口。相关的职业培训体系，一直都没有办法跟上海汉的扩张速度，这也算是穿越以来的一个老大难问题了。
此外执委会在做出这类决定的时候还会有一个绕不过去的缺陷，就是坐镇三亚的大人物们根本无法了解到这个时代当地的实际状况，所能凭借的基本就是超前数百年的地图和史料上一些只言片语的记载。而凭借这样的资料所制定出来的计划，往往都会有极大的偏差。也正是因为如此，执委会在北上浙江的行动中给予了前线指挥部极大的自主权，也没有限定明显的行动时间表。
在穿越后这几年的实践中，大家都已经意识到很多事情不是凭借黑科技或者未卜先知就能为所欲为，控制区还是得派兵驻扎才能占领，基建工程还得要足够的人力才能顺利进行。对于海汉在东北亚地区的扩张计划，执委会目前也只是给出指导意见，但具体的决定反而是要以一线人员的意见作为主要参考。
海汉下一步落子何处，执委会只给出几个候选地，以何种标准去做出选择，具体的理由如何，这就是一线人员的责任了。但执委会所没料想到的是，作为两个不同兵种的指挥官，钱天敦和石迪文在目标地区的选择上也产生了明显的分歧。
“济州岛地方大，以后还可以作为养马地和综合军事基地来使用，虽然前期投入的开发成本高，但到了后期就可以自给自足，当地的物产养活个几万人绝对不是问题。今后要往日本海和更北边的鄂霍次克海、白令海扩张，也都可以用济州岛作为后方基地。”钱天敦指着地图阐述自己的意见。
石迪文则是边听边摇头，钱天敦话音刚落，他便提出了反对意见：“朝鲜人穷得只能啃萝卜咸菜过日子，跟他们能有多大的贸易量？还不如跟日本人做买卖，人傻钱多好唬弄。我们在五岛列岛占个港湾就能启动，投入不多，建设周期也短，我看还是日本这边好。”
“但五岛列岛没太多可开发的空间，也就最南边的福江岛还有点平地，人口多了估计还得从外面向当地运粮食才行。”钱天敦反驳道。
“这本来就是个用来过度的据点而已。”石迪文道：“日本这地方，难道还要留着几百年之后造反？当务之急就是从下一代开始在当地实施人种改造，几百年后你我都是民族英雄！”
钱天敦听得哭笑不得，只能竖起大拇指道：“是是是，你厉害！”