兴元二年九月初六，随着第一任民政部尚书枣祗的时代终结，皇帝郭瑾下令，将民政部一分为二。
旧者仍为民政部，新者为农部，旧者负责原先民政部的户口方面的管理工作，新者农部负责总览全国方面的土地和农业工作。
郭瑾又从吏部调阅各地职官任职表，从中亲自挑选了平州刺史鲁肃回朝接任新任民政部尚书，而新任农部尚书，则是枣祗原先的部下，在民政部内负责农业方面工作的诸葛瑾。
平州是边地四州之一，刺史鲁肃也真正掌握刺史实权的四刺史之一。
他在平州任职多年，原先也是太上皇郭鹏身边近臣，后来被外放边疆，在平州主持州务，执掌大权。
在他任上，他成功把平州从一个偏僻苦寒需要国家财政补贴的地方建设为了一个可以反过来缴纳赋税供给中央的地方。
延德十年，平州就基本上可以自给自足，延德十二年，平州第一次向国库缴纳了贡赋，延德十三年郭鹏退位时，平州已经拥有户口一百一十万，人口五百五十余万。
平州地广人稀，五百五十万人口也只是初步完成人口铺设，土地面积却十分广大。
郭鹏的犁庭扫穴政策被鲁肃坚决执行，平州地界囊括原先的辽东到长城之外，再到原来的三韩之地，以及扶余等国的故地。
通过犁庭扫穴行动，魏军深入平州东部大林海之内，在外兴安岭和乌苏里江一带密集活动。
而后继续往东往北，十数年的时间内不曾停止行动，不断探索，不断绞杀，终于将大林海之内的渔猎部族一扫而空。
这样的行动为平州的开发获取了一定数量的劳动力，大量生存于此的渔猎部族被剿灭，可以说对于平州的安全十分有效。
也正因为这样的行动，魏中央政府才得知原来有那么多的渔猎部族隐藏在这片土地尚未被发现，这要是假以时日，还不知道会造成什么严重的后果。
很多人本来以为郭鹏推行犁庭扫穴政策只是为了维持军队的战斗力，并且给军队一些好处，让军队不要那么闲着，现在看起来，还是郭鹏想的深远。
现在据说鲁肃已经把平州地界扩展到了东部大海之畔，还在隔海相望的地方发现一个大岛，派人上去巡视占领，立下界碑，魏国海军也有巡防船队在那里建设军事港口。
平州新开垦的土地面积十分广大，虽然只能种植一些比较耐寒耐旱且亩产量很低的农作物，但是因为土地面积大，人口也不多，所以至少不需要中央的财政补贴。
而且平州发展了畜牧业和药材种植业，这两项农业经济活动为平州带去了比较丰厚的经济利益，给鲁肃建设平州提供了资金，也让平州人的生活勉强过得去。
在鲁肃的带领下，魏帝国在平州的统治日渐稳固，已经无法动摇，民众都接受魏帝国的官方教育，读书识字，从根本上接纳了魏帝国对他们的治理。