张昭和朝堂衮衮诸公谈的条件：开发辽东、大宁都司旧地，给大明新增二十万户缴纳皇粮的百姓。
但，在屯田的早期开发阶段，行政权归后军都督府，方便集中力量办大事。回头整体移交给朝廷。朝廷会在当地设府县治理。
当然，先期在各府的卫所土地分配下去，这些户数就直接转交给当地的府县衙门。
因为这些地区都有官府管理。后军都督府没有必要再留人员，增加行政开支。
根据改革司的估算，北直隶几个府中的卫所土地分下去，可以先期“交付”三万户。
大雪之后，如同一个巨大的工地般的开平中屯卫都停顿下来。
张昭到县衙里，林文宁和董朗带着几个副手正忙的团团转。方储这两天休假。
一场大雪在文人墨客眼中是诗情画意，在日常生活来说就是各种不便。
而且，作为官府还需要去查看治下百姓是否有冻死者。好在开平这里是产煤区，冻死的情况很少。反倒是煤炭中毒的情况出现几起。
二十万人口的城市，出现这样的情况，并不算罕见。
张昭作为主帅，平常并不来县衙这里。这会露面，给林文宁抓着连开几个会，解决一些日常的问题并提出他的建议。到中午时，在县衙后用餐。
开平卫县衙的食堂和后世的食堂差不多。
张昭、林文宁、董朗一些七八人进来用餐时，不少官吏都看过来。认出人群正中被簇拥着的年轻人就是新秦伯张昭。
他们的大老板！
目前整个管理体系都是在后军都督府之下的。而张昭是后军都督府的左都督。
林文宁扒着米饭，说道：“相公，开平卫这里事务繁杂，缺少一个有才干的主官。当年，我做梦都想着治理一府之地。现在是精力不够用。”
他是小吏出身，按照大明朝的官场潜规则，致仕前能做一任知县就算是祖坟冒青烟。
但现在他光是梳理新军营的后勤、兵工厂、军法官这些事务就忙得难以分身。对治理二十万人口的城市有兴趣亦不可能放弃在新军营中的职务。
张昭道：“嗯。这事我想想办法吧。挖一个人才过来。”他心里有一个人选。
诸多事务，其实归纳起来就是一条：开发、建设、管理开平中屯卫，将其打造成为一个集港口、煤炭、基建、钢铁、农业于一体的新型城市。
他这两天过来看看，是担心大雪造成恶劣的伤亡事故。其他的具体事务，他其实并不大上心。
劳心者治人。
张昭对董朗道：“元明，过两天雪停了，陪我去钢铁厂转转。”
开平卫钢铁厂在改进炼钢法，练出一批好钢，用途制造雁翎刀后，需要兼并其他铁矿山。他很关心钢厂的生产、扩张、研发。
董朗赶紧道：“好的。”
…
…
初十的上午，大雪融化。张昭坐着马车，在董朗等人的陪同下，前往开平卫钢铁厂视察。