想想就知道。
即便是后世职场之上，还是有那么多潜规则的。
而在大明法律上对良人为雇工人的解释也很含糊，有不清楚的地方，大明百姓也不到万不得已是不会给人干活的。
而强势的主家与弱势的贫民之间，哪里有什么人格上的平等？
首先，根本没有工人这种概念，能不能发展出来工业，单单说一点，即便真正能发展出来工业。
朱祁镇就要面对一个可怕的事实。
每一个大工厂主，都不是大工厂主，乃是拥有曲部数万，甚至数十万的豪强。因为这种社会关系赋予了他们人身依附的权力。
想想郭台铭麾下一百多万人都是这种性质的工人，政府能不能睡着觉。
朱祁镇在少府改革第一件事情，不就是提高匠户的待遇吗？并从匠户之中选拔出来待诏官员，这其实就是废除了匠户对朝廷人身依附与限制的关系。
朱祁镇强调这一点，其实也没有想过一下子将这些家庭之中服役的雇工人解放出来，而是他要强调，如果建立起工人，工人与工厂主的关系，就是单纯的工作关系，而绝无人身依附关系的。
大明今后只有军户，民籍，最多再加上一个士籍，也就做官的人，再也没有其他身份的人。
朱祁镇也在诏书之中强调了，良民的权力。
有考科举的权力，有从军的权力，除却官府之外，不得加刑，即便再有佣人签订契约，也没有了卖身契的性子，而是类似于后世的劳务合同，最少弱势一方，有中止合约的权力等等。
虽然没有什么人生而平等，但已经确保了很多权力。只有百姓有了这种最基础的权力，才能有工业的发展。
否则大部分人都会停留在小作坊上面。
当然了，一道诏令提出到落实，需要很长很长的时间，朱祁镇可以预见很长一段时间之内，这一道诏令都是一纸空文。
但是朱祁镇要确定的不是什么地方是不能推行，而是什么地方可以推行，想来今后很长一段时间，工厂都会开在人烟密集的地方。
朱祁镇只需保证这些地方能实行就行了。
最少不能让工厂主以此来反对朝廷。
另外朱祁镇要打断的还有农业上的人身依附关系。
大明特有的制度就是世仆制度。
很多南方的地主，都会将自己的奴仆分配土地，让他们为他的佃户，这些世世代代为某一个家族服务，就会发展到只知道主家之令，不知道大明朝廷的存在。
另外还有一个诡寄之事，就是将自己的田地挂在有功名人名下来逃避朝廷的赋税力役，等等。
利用的也是这种身份上差别。
在明末长江两岸，江南，徽州，湖北很多地方，弄出了削鼻党什么的，都是这些新型奴隶的反抗。
这都不是朱祁镇想看到的。
不管是为了政令统一，还是朝廷赋税着想。朱祁镇都想看到，大明政府直接管辖良民的模式。
即便这种模式不能完全实现。朱祁镇也要先留下口子。
一点点的往这个方向前进。
这个想法是美好的，但是如果想做到这一点，现代的法律体系就需要大量补充，这倒不是问题。
王恕这些年在大明律之中，沉浸不少，制定一套符合朱祁镇心意法律，并不是一件很难的事情。
但是对于大明基层行政能力，就有了更高的要求。
一个最简单黄册都搞不定的基层政府，是不可能完成这么繁杂的操作的。所以，这一件事情虽然没有说的，但是改革胥吏就是这个政令的配套设施。
费胥吏建立吏员体系，是朱祁镇所有改革的前提，否则就是一纸空文。