穿越者经过协商之后，回复清廷，可以答应这三条，但也提出了几个条件，第一是天津到上海的航道经营权由穿越者全权控制，所有来往清廷、及外国船只均需受穿越集团的管理；第二是清廷也不得在天津驻军；从天津至北京沿线的炮台、军营、军库一率清除。第三是拆除天津老城的城墙，双方人员可以自甴来往，不得设置障碍。
这三条自然是对清廷提出的条件针锋相对，首先是要垄断天津到上海的航道经营权，因为这条水道的经济价值极大；其次也是要确保天津特区的安全，谁都不在天津驻军，这样到了战时，就都有回旋的余地。而要求拆除天津老城的城墙，一来是为了达成双方的防御平衡，天津特区是没有城墙的，而且穿越者也不打算在这里建墙；二来也是为了双方的人员来往，天津是一个以流通经济为主的地区，一但失去了流通性，天津就会变成一块死地，这自然也不是穿越者所希望看到的局面，因此打通天津特区和老区之间的流通，对天津的发展是十分重要的。
双方又就各自的条件展开了唇枪舌战，以至于山东、上海的谈判结束以后，双方的全部人员也都投入到关于天津的谈判中来。
最终双方总算是达成了一致，穿越集团答应保证北京的物资供应，也放弃垄断天津到上海的航道经营权，但作为补偿，将获其他航道的经营资格，俱体情况将由穿越集团和上海轮船招商局、以及太古洋行进行详细协商；双方均不得在上海驻军，但可以进驻警察人员管理各自地区的治安，警察只能配手枪，而不得配备步枪以及其他的武器；清廷答应在北京至天津沿线间，只在杨村驻守1千军队，而且不配备除手枪、步枪以外的所有武器，也保证不在北京至天津沿线间修建炮台、军营、军库等；清廷答应拆除天津城墙，并保证人员自由流通，但在出入之间，仍要进行必要的检查，而俱体的检查內容，由双方协商决定。
谈判一共进行了12天，终于搞定了所有的细节条款，李鸿章将条款发电到西安，请清廷进行最终的审批，然后才能最后的签约。
两天以后，清廷回电答复，同意李鸿章在协议上签字，并要求穿越集团尽快将受封的人员、官职名单上报，这样清廷才好正式策封，完成招抚的最后一步。
干是就在第二天，由李鸿章代表清廷、秦铮代表穿越集团在商定的协议上签字，当然双方也约定好，这一份协认并不对外公开，仅仅只在各自的內部传阅，因此在后来被称为【青岛密约】。