鲁侯宋十一年的立春时节，天气转暖，冰消雪融。
因为失败本就是一种罪！
其实直到战国时期，被后世传颂“以先进的封建制度取代了腐朽的奴隶制”的铁血秦国，其实却是个老牌奴隶制国家。有《商君书》《秦律》为证，奴隶数量不但是七国之最，其占人口比例更是超过了西周、春秋。靠着分战俘奴隶给军功地主来生产粮食，秦才得以维持扩张……
军功授田会推广到整个右军，万余基层兵卒从此有了跻身的途径。
这几项举措可谓推陈出新，却没能在鲁国引发太大震动，因为它们局限在赵无恤的领地上，只能算是赵卿的家事。
以上种种封赏食邑，军功授田的举措，赵无恤都是委托家宰张孟谈和一众家臣办理的，旁人难以置喙。何况，哪怕在最聪慧如子贡、韩虎等人看来，这只是在模仿晋国的“作州兵”和“爰田制”，他们没看到这背后赵无恤希望在鲁国培育一个军功地主阶层的企图，以及对旧贵族的浓浓恶意……
让鲁国大夫们直接感到不安的，是随后举行的朝会上，赵无恤公然宣布，将会在鲁国试行县制！
……
“县制？是秦国的县、楚国的县、还是晋国的县？”
“大将军乃晋人，自然是晋国的县……”
县制不是赵无恤的发明，在春秋时早已有之，早在两百年前，楚武王灭掉权国，将其改建为权县。随后秦武公也越过陇山，锋镝直指冀戎，平定后，以族名建立了冀县。晋国也不甘其后，至迟到了晋文公、晋襄公时已经在边境设县，什么“先茅之县瓜衍之县”，不一而足。
县者，悬也，本是边境的特殊城邑，主要职能是驻军。随着时间推移，县这一行政单位早已不限于边境，晋国内部已全面推广县制。一般以万户以上方可为县，晋国原有四十九县，后来增加到五十余县。分别归属国君、六卿统治，多数县大夫已经不再世袭，他们成了早期官僚，主君可以随时撤职更换。
赵大将军作为一个晋人。打算在鲁国推行晋国的制度，这看上去合情合理。
却不一定合礼合意。
但鲁国的大夫们有些不愿，孟孙说在郕邑没来，只能当赵无恤陪衬的季孙肥暗暗嘟囔道：“又要折腾……”
不过他没让人听见，他倒是希望赵无恤把东地大夫们得罪得越深越好。那样的话等春耕后碰到战事，一旦赵无恤败于外，他就能约合大夫们举事于内！
比起锐意进取的晋人，鲁人保守而胆小，很不愿意做出改变，尤其是已经成为保守派代表的柳下季更是在公议时强烈反对。
他据理力争道：“鲁国自有其国情，和晋国不一样，鲁以大夫治国，大夫以邑为基础，所以沿用都邑制即可。我知道大将军是晋人。或许觉得晋什么都好，但请记住一句话，入乡随俗，休要将晋国的一切都照搬到鲁国来！我看以都邑治国、牧民就挺好！”
柳下季的这套说辞赢得了东地，甚至是西鲁大夫们的齐齐同意，但赵无恤却不以为然，他一个眼色，阚止就与柳下季在朝堂上辩论开了。
“都邑大夫制很好？为何我只见到了郈昭伯之乱，南蒯之叛，阳虎之乱。公若藐之乱，公山不狃之叛？大夫屡次反叛国君和卿，家臣则屡次反叛国君和卿大夫，我看鲁国近几十年来臣不臣。子不子的原因，就在于都邑制！”
贬低都邑制一通后，他又对县制大颂溢美之词：“反观晋国，可曾听说过有反叛主君的县？”
面对事实，柳下季一时间哑口无言，鲁国近年来的反叛内乱。上下尊卑异位的事情确实多得不像话。
赵无恤推行县制的决心十分坚决，他对众人说道：“县的好处不仅如此，有了县后，更容易征发兵卒，统一赋税，防御敌国入侵。如今在鲁国，各种千户、百户的小邑层次不齐，难以治理，莫不如合数邑为一县，再派县吏统辖之。”
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