当然如果真要说起来，安全部的这种选择其实是体现了执委会的态度。执委会对奴隶贸易就是不支持不鼓励，但也不会表示反对，毕竟海汉所面临的巨大劳动力缺口，在现阶段很难找到更好的解决方案，也只能通过这样的方式来得到一定缓解。至于由此所带来的人道问题以及后续的社会不安定因素，执委会目前也没法兼顾到那么多了。
但国家对此也并非完全撒手不管，实际上这些奴隶船运了多少人到海南岛，还是需要经过非正式的登记，只不过负责统计数字的并非安全部这样的特殊部门，而是牙行这类民间中介机构。在力所能及的范围内为国效力，这也是这些中介机构能够得到特许经营权的交换条件之一。而这些奴隶的去向，也都是由各个中介机构登记之后统一汇总到民政部门，以便日后能够对这些奴隶人口进行有效追踪和管理。
为了能够尽可能弥补登记过程中会出现的疏漏，海汉对各类种植园的用人也增加了要求，如果在不定期的抽检中发现有未经官方核准的中介机构登记的奴隶，那么其所在的种植园就将遭受重罚，同时向其提供奴隶来源的船队也将会受到处罚。
这样一来，无需官方花费太多的资源，就能将奴隶的登记与管理体系建立起来，虽然这种方案的运作效果比不了官方机构那么周全，但胜在占用官方资源少，而实际施行的效果也还算过得去。在经过了一年多的试点运行之后，有关部门对一些漏洞进行了弥补，然后很快将其推行到了种植园比较集中的治下各个地区。
虽然这些管理措施对于奴隶们的命运并不会起到太大的正面影响，但在改善地方治安状况方面却是卓有成效。只要实现了对大部分奴隶的来源和去向的管控，地方上就不会有太大的乱子发生。在积累了足够多的经验之后，这套方案中的漏洞也会越来越少，实用性并不会比成立专门的主管部门差多少。
荀鹏程在三亚向农业部咨询相关事宜的时候，其实也多少了解过这方面的政策措施，不过奴隶贸易在海汉并非完全合法的行为，所以官方对此也是含糊其辞，语焉不清，更不会指点荀鹏程去哪里才能联系到奴隶贩子。这中间的门门道道，他也只能自行想办法去慢慢了解。
荀鹏程再怎么想偷懒，这买卖也不可能再外包出去，终究得自己经手才行。想想自己从记者跳槽到种植园主，本来是十分美好的体验，但想不到中间竟然还需要自己去当人贩子。他虽然没有太多的道德洁癖，但也并不乐意充当这样不是很光彩的角色。
老高接着又带荀鹏程去了一个香料种植园，这边的种植规模就没有先前那个甘蔗园大了，不过也养着两百多的奴隶和数十名雇工，场面也不算小了。这里的主人名叫关平才，以前是昌化县的一名乡绅，与车夫老高也是老相识了。此人倒是颇为好客，眼见已经到了下午快饭点的时候，便让荀鹏程和老高在这边住上一晚，然后还设了一桌酒席款待荀鹏程。
荀鹏程颇有些受宠若惊，入席之后聊了一阵才知道，原来这关平才竟然是快报的老读者，先前老高介绍他的时候，便按照荀鹏程自己对外所称的身份来的。荀鹏程这趟出来为了行事方便，自称是三亚快报的员工，这样向人打听各种消息的时候，就不会显得太奇怪了。但他倒是想不到在这昌化乡下的种植园居然还能有幸碰到快报的读者，而且看对方这热情，还是很忠实的那一类。
趁着还没开席的时候，关平才拿出了自己收藏的一摞三亚快报向荀鹏程展示，不无得意地介绍道：“贵报自创刊以来，老朽一期不落，全都买了，你看，连前段时间出的这期增刊也有！”
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