话说古夕时代，万国崛起。战争不断，生灵涂炭。战争后期，以霓越为王的的越乌国迅速攻城略地，拿下数国，并在最终决战以弱胜强战胜南熙国，从而实现了鸿蒙大陆的大一统。霓越临行之际，寻找到鸿蒙大陆第一端公，委托第一端公用他的生平记忆著成《万国策》，并称，得此策，统万国。后由霓越王朝每一任帝王接手，直到最后一任帝王突然暴毙。